遷都高雄是個好議題 但是知易行難?



高雄市長韓國瑜拋出一個議題若是自己當選明年總統仍會在高雄上班雖然他沒有說出遷都兩個字,但是長期南北發展失衡,遷都一直是個討論中的解方,遷都真的可以翻轉過去重北輕南的國家發展態勢嗎?遷都真的有這麼困難嗎?這些問題若能好好釐清,可能比目前多如牛毛的政治口水更有意義。


前一陣子臉書上流行挑戰10年的遊戲有人進一步延伸到挑戰203040年不同時間點的各式各樣歲月痕跡的變化,包括城市房價的變化與比較。因此諸如這類的挑戰,讓大家感受最深的並不是歲月在臉上留下的皺痕,反而是南北房價的變動,除了讓大家有生不逢時的感嘆之外,就是同樣在一個台灣,台灣頭與台灣尾房價竟然出現了天壤之別。


民國60年代初期,高雄市住宅大樓一坪單價約3.3萬元上下,同時期台北大樓每坪也不過3.5~3.8萬元之間,南北房價相差無幾頂多只有15%的差距。但是經過40年的滄海桑田,現在南北房價竟然拉大到五六倍之多。


重北輕南的結果 房價有天壤之別


何以至此很多人可能會將問題簡化為政府長期重北輕南不只是重大建設北部優先更重要的是中央包括總統府及行政院各部會都是設在台北市,有形及無形的資源都挹注在台北市,因而形成所謂的天龍國現象,拿台北豪宅跟高雄豪宅來比較更是誇張,實價登錄上台北最貴豪宅每坪299萬元,高雄最頂級豪宅單價則還不到其零頭99萬元,差距真的不可以道里計!


當然在簡化既有問題的前提下也有人提出簡化版的解方,那就是遷都,事實上,這個議題每隔一段時間就有人提出,2016年小英總統剛當選也有人提出,但命運都一樣,最後都是不了了之,目前人氣最高的韓國瑜間接式的拋出遷都的議題,真的值得中央政府好好再來思考這個既嚴重又嚴肅的課題。


歷史上有很多國家把首都或行政中心從某城市遷到另一個城市,特別是在古代,由於政治環境的不穩定、以及遷都成本遠低於現代,因此遷都比較多見。過去遷都通常是基於戰亂、朝代或政權的更替,或者領土的變更與擴大,原首都的某些機能喪失,或是原首都過於擁擠等等因素,甚至有為了平衡地區發展而遷都。


最近的例子是,1990年兩德統一後,德國由原西德時的首都波昂遷回柏林,就是基於政權及領土的變更而遷都,更早的是,巴西為了促進內陸地區的發展,於1960年由里約熱內盧遷都到現在的巴西利亞。


看來遷都並不是萬萬不可能的事,而且站在現實面來看,我國若是可以遷都,還真的有諸多好處。


一、可平衡區域發展


這是主張遷都者,或是台灣若真的要遷都最主要的考量,著眼於扭轉過去重北輕南的發展態勢,讓人口不要過度集中在大台北地區,巴西當年之所以遷都,主要也是著眼於這般的考


二、紓解台北的高房價


台北市地狹人稠,加上主要中央部會都設在台北市區內,在就業機會、生活機能與交通等重大建設都匯集在台北的情況下,三千寵愛集於一身自然形成了一個天龍國效應,房價不斷創新高,而且是居高不下。若能遷都,當然可某種程度將支撐房價的人口因素抽離掉,進而來緩解高房價的壓力,高達16倍左右的房價所得比,自然有機會回落到較合理的水準。


三、創造就業機會及創造新商圈


藉著大量公務人員的遷移,可帶動周邊相關生活機能的發展,甚至可形成新的商圈,進而創造當地更多的就業機會,這也是很實質也很容易看得到的遷都正面效應。對於近年來人口持續外移的高雄而言更不只補足人口缺口而已更實質的可以達到韓國瑜喊出最有名的的口號:「人進得來,貨賣得出去,高雄發大財」。


四、型式上政治解嚴的象徵


台灣雖然政治上解嚴很久了,但是在很多意象上都還沒解嚴,最典型的就是總統府,從國民黨時代就一直延用日據時代的總督府,這是很多主張遷都者很在意的地方。一旦遷都,我們就可以有自己設計規劃、在地本土味的總統府,不用被歷史的框架給束縛住,達到真正政治上的解嚴。


遷都除了有這麼多的好處之外,更可避開極端氣候地球暖化所引發的台北城沉落水底的風險但為什麼過去一再提議都不了了之呢?最主要還是卡在下面幾個障礙上面。


首先遷都議題很難形成共識有人主張遷都,就一定有人反對,特別是很多公務員可能就會跳出來反對不願南遷),如何形成共識很重要,否則光這個議題就有得吵了。明年總統大選或許就可以同時辦個遷都公投測試一下民意


再來,若是達成共識決意要遷都,要遷到哪裡?高雄當然會說選我最好,台南也會說選我選我,台中會禮讓放過嗎?一定又是大家搶破頭,這樣一來也難免的又要吵上一陣子!


最後,土地哪裡來?經費哪裡來?畢竟遷都是個艱鉅的工程,這些問題都不是喊一喊就可以有答案的,也不是短時間內就可以解決的行政院長蘇貞昌所提出的反對理由也是真的


所以說遷都是個好的議題,但是知易行難,若要讓此議題成真,就該先在總統府或中央層級先成立一個遷都規劃小組,從長計議,等個五年甚至十年後一切都規劃成熟了社會也形成一種共識到時再來遷都也不遲!




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